Соединенные Штаты недавно обвинили Иран в усилении его влияния в Афганистане. Генерал Питер Пейс, председатель американского Объединенного комитета начальников штабов, сказал: «В прошлом месяце мы перехватили в Афганистане партию оружия, которое было сделано в Иране». Вскоре после этого Ричард Баучер, заместитель госсекретаря по Южной и Центральной Азии, сказал: «Мы обнаружили ряд признаков того, что Иран, возможно, действует в Афганистане «неприемлемыми» методами». Тем самым он подразумевал, что Соединенные Штаты будут еще пристальней следить за действиями Ирана в этой стране.

Иран уверенно отвергает эти обвинения. Мохаммад Али Хоссейни, представитель министерства иностранных дел, сказал, что догадки Вашингтона полностью необоснованны. Но и без этих обвинений Тегеран, можно сказать, продолжает играть более значимую роль в Афганистане с 2001 года, и Тегеран имеет определенный интерес в усилении своей причастности к тому, что происходит в Афганистане.

Влияние Ирана в Афганистане

Афганистан и его этническая и религиозная мозаика – яркий показатель того, что межгосударственная идентичность играют в геополитической конфигурации Большего Ближнего Востока большую роль. Попытка Ирана получать рычаги воздействия на Афганистан основана, главным образом, именно на этих факторах, хотя Тегеран пытается привлечь и другие факторы в тех случаях, когда необходимо защитить свои тактические и краткосрочные интересы. В Афганистане есть множество групп, которые, вследствие их лингвистических, культурных, этнических и религиозных особенностей, могли бы стать целями иранской активности.

Прежде всего, Иран всегда был традиционным покровителем шиитов Афганистана, типа хазарейцев, кызылбашей и персов. Самая большая группа шиитов в Афганистане, приблизительно десять процентов, это хазарейцы, проживающие в основном в центральных провинциях Бамиан и Гор, называемых общим именем Хазариджат. Эта область представляет собой своего рода шиитский анклав, окруженный большими городскими центрами, где правят сунниты.

Однако в начале 1990-ых Тегеран расширил диапазон своей активности в Афганистане. Иран поддержал и другие группы, которые связаны с ним общей историей, языком и культурой, типа таджиков и ее основных лидеров - Ахмад Шах Массуда и Исмаил Хана. Кроме того, Тегеран хотел установить тактический союз и с другими участниками на афганской сцене, что, например, привело к поддержке узбекского военачальника Абдул-Рашида Достума и бывшего президента Бурхануддина Раббани.

Согласно этой же логике Тегеран действовал во времена правления Талибана. Любой противостоящий Талибану был потенциальным союзником для Ирана в его борьбе с враждебным соседом. Талибан объединял представителей традиционного афганского суннизма, враждебного к шиизму. Действительно, до принятия новой конституции в 2004 году ханбалистская школа – самая непримиримая из четырех юридических школ суннитского Ислама - была признана, как единственно легитимная.

Падение режима Талибана стало удобным моментом для Тегерана, чтобы восстановить рычаги влияния на его соседа. Однако существует некое «структурное противоречие», которое влияет на стратегию Ирана в Афганистане. Это противоречие возникло вследствие всего комплекса иранских целей в этой стране. Главное противоречие связано с заинтересованностью в стабильном Афганистане, в его внутренней безопасности, в решении социально-экономических проблем, а с другой стороны в желании ослабить американские позиции в регионе.

Стратегические императивы Ирана и диверсификация целей

Иран и Афганистан, так же как и Пакистан, связаны между собой, так сказать, «стратегической географией», согласно которой их безопасность, экономические и социальные благосостояния являются взаимозависимыми, а их геополитические судьбы тесно связаны. Поэтому Тегеран заинтересован в сильном и стабильном Афганистане. И тому есть несколько причин. Бушующий Афганистан представляет угрозу стабильности Ирана, прежде всего в областях, примыкающих к западной афганской границе. Нестабильная ситуация может распространиться через границу и оказать влияние на безопасность Ирана, что также может привести к тому, что сюда хлынут толпы беженцев. И Тегеран чувствует, что это ключевая угроза для ее социальной стабильности и экономического развития. Кроме того, Тегеран заинтересован в стабильном Афганистане, чтобы бороться с незаконным оборотом наркотиков.

Тегеран надеется на авторитетное правительство в Кабуле, которое было бы более самостоятельно и независимо от внешних влияний. И это весьма важно для Тегерана. Афганистан - фундаментальный клин в геополитической борьбы на Большем Ближнем Востоке. Например, Тегеран чувствует опасность восстановления влияния Пакистана, и он также боится саудовской активности, основанной на экспорте радикальной суннитской идеологии вахаббизма, которая является основополагающим инструментом влияния Эр-Рияда.

Тегеран хочет использовать напряженные отношения между Кабулом и Исламабадом, чтобы получить рычаги влияния на Афганистан. Такая ситуация заставляет Кабул искать альтернативные маршруты на юге для своего экспорта. Иран хочет использовать в своих интересах эту ситуацию, пытаясь стать основным окном в мир для Афганистана и привилегированной страной транзита для экспорта его товаров. Действительно, Иран хочет использовать эти афганские стратегические потребности для того, чтобы Кабул прежде всего считался с геополитической ролью Тегерана.

Однако Тегеран также может быть заинтересованным в дестабилизированном Афганистане. Такой вариант кажется вполне приемлемым, если проанализировать не только внутренние и региональные интересы Ирана, но и глобальные. Нестабильный Афганистан может быть мощным инструментом давления на Соединенные Штаты.

Озабоченность Ирана присутствием американских войск около его восточных границ в Афганистане продолжает усиливаться. Эта стратегическая логика также имеет отношение к позиции Ирана по Ираку. Тегеран обеспокоен возможностью развития событий согласно сценарию, по которому Соединенные Штаты будут держать свои войска в Афганистане и Ираке в течение долгого периода времени, и он боится быть зажатым между двумя проамериканскими правительствами. Например, в 2005 году Соединенные Штаты и Афганистан подписали «Меморандум о взаимопонимании» с целью установления «стратегического партнерства», которое может привести к созданию постоянных американских военных баз близ границы Ирана. Такой вариант развития событий вызывает большое беспокойство в Тегеране.

Необходимо учитывать традиционную чувствительность Ирана к его национальному суверенитету, который усиливает его восприятие угрозы и настойчиво влияет на принятие внешнеполитических решений. Также необходимо учитывать его представление о себе как о великой державе, с целью распространения влияния на весь Большой Ближневосточный Регион и занятия выгодной позиции в исламском мире. Поэтому Тегеран не потерпит такого развития событий и длительное присутствие Соединенных Штатов на этом театре политического действа перестанет его устраивать.

Инструменты распространения иранского влияния

Иран хочет расширить влияние на Афганистан, используя множество инструментов, включая:

- экономическую помощь и поддержку восстановления страны;
- повышение объема торговли между двумя странами и рост иранских инвестиций, нацеленных на установление экономической взаимозависимости;
- строительство автомобильных и железных дорог в западном направлении, чтобы экономически и геополитически ориентировать Афганистан в сторону Ирана;
- «мягкие» рычаги, представляющие собой возможность для молодых афганцев получить образование в Иране, чтобы оказывать культурное влияние на страну; укрепление связей Тегерана с религиозными и этническими группами, чувствительными к иранскому влиянию;
- обычные разведывательные действия, типа вербовки агентов, сбор информации и использование пропаганды.

Это концептуальная структура, в рамках которой американские обвинения против Ирана должны быть просчитаны и проанализированы. Вероятно неопределенность американских требований по иранской причастности к афганским делам - часть вашингтонской стратегии оказания давления на Иран и способ ослабить его связи с Кабулом через обвинение Тегерана в поддержке врагов президента Хамида Карзая. Хотя диалог Ирана с Талибаном нельзя исключить, эта стратегия не понравилась бы Тегерану, потому что Талибан - «структурный враг» шиитов и персидской власти. Даже если бы Талибан был вынужден вследствие краткосрочных интересов искать поддержку Ирана, то Талибан вновь станет врагом, как только эти самые интересы будут удовлетворены а после того, как иностранные силы покинут Афганистан, возвращение к власти Талибана может стать стратегическим провалом для страны.

Иран хочет консолидировать все свое влияние в Афганистане, чтобы получить достаточно рычагов воздействия, ведь когда-нибудь силы НАТО оставят Афганистан, и эти рычаги будут приведены в действие для достижения необходимых политических результатов. Поэтому эта цель заставляет Тегеран осуществлять гибкий и прагматичный подход к афганской проблеме. Даже при том, что Иран является важным союзником президента Карзая, если он потеряет власть, то Тегеран поддержит других действующих лиц, чтобы сохранить те самые рычаги в Афганистане.

Заключение

Начиная с 2001 года, роль Тегерана в Афганистане, которого Иран считает весьма важным клином на его геополитической карте, растет. Иран предпринимает определенные шаги для удовлетворения своих интересов. С одной стороны, Тегеран нуждается в стабильном Афганистане, чтобы гарантировать свою внутреннюю стабильность и свои экономические и социальные интересы. С другой стороны, Тегеран может быть заинтересован в дестабилизации в Афганистане с целью воздействия на американские интересы на Большем Ближнем Востоке. Однако главная цель Тегерана состоит в том, чтобы консолидировать свое влияние в Афганистане так, чтобы, в случае постоянного присутствия американских войск близ иранских границ, можно было бы использовать это влияние, чтобы «беспокоить» Соединенные Штаты или, в случае вывода иностранных сил из Афганистана, использовать свои возможности, чтобы оказывать влияние на решения, касающиеся будущего Афганистана.

Причастность Ирана к внутренним делам Афганистана могла быть преградой, если Соединенные Штаты решат напасть на его ядерные объекты или это могло бы помочь Тегерану предотвратить возвращение к власти Талибана. С точки зрения Ирана, вся активность Тегерана в Афганистане должна принести необратимые результаты и не дать возможности соперникам лишить его возможности влиять в будущем на решения в Кабуле.

АЗИЯИНФОРМ